氢能发展要与碳市场充分融合

在碳达峰碳中和目标下，脱碳逐步成为我国氢能发展的重要驱动力。据预测，在2060年碳中和情景下，我国氢气的年需求量有望增至1.3亿吨左右，其中可再生能源制氢产量可达1亿吨。

随着全国碳交易市场逐渐成熟，碳排放价格信号越来越清晰，将为不同的氢气生产工艺核定真实生产成本、收益提供重要参考依据。

从供给侧看，作为一种二次能源，目前我国的氢气生产主要以化石能源制氢为主，生产端的碳排放依然较高。在不考虑碳排放成本的情景下，相比于可再生能源制氢，煤制氢等化石能源制氢工艺成本相对较低，具有较大的成本优势。但其负外部性效应显著，在全球应对气候变化的大背景下，碳定价的覆盖行业和范围不断扩大，且碳价不断攀升，这一趋势有助于化石能源制氢与清洁氢尽早实现平价。

作为未来工业、交通等领域减排的重要措施，生产过程中低排放甚至零排放的清洁氢被各方寄予厚望。

欧盟宣布将扩大绿氢规模，预计2030年每年生产1000万吨绿氢，并且每年的绿氢进口量也将达到1000万吨。我国近年来也相继启动了一批清洁氢项目，尽管具有较好的环境效益，但成本过高依然是制约其发展的重要障碍。从碳市场的角度看，作为一种清洁能源，清洁氢的减排效益显著，减排量可观，完全具备成为相关减排产品的条件。

未来，随着碳市场的不断发展，建议相关部门尽快将清洁氢纳入到我国核证自愿减排体系中，充分发挥碳市场的价格信号功能，量化清洁氢的减排效益，推动氢能供给结构调整。

当前，全球氢气贸易正处于快速发展期，根据国际可再生能源机构(IRENA)预测，到2050年，将有30%以上的氢气实现跨境交易，而从目前已开展的贸易情况看，清洁氢显然更受青睐，尤其是在欧盟、日本等减排压力较大的地区和国家。

预计从2025年开始征收的欧盟碳边境调节税，更是将碳税的适用范围扩大到了氢能等行业。这也意味着，未来，各国与欧盟的氢气贸易将与欧盟的碳排放价格挂钩，氢能碳排放标准的对接，也将成为未来氢能贸易的重要基础工作。我国虽然已经有《低碳氢、清洁氢与可再生能源氢的标准与评价》，但该标准仅仅是团体标准，还有待进一步与欧盟、日本等地区和国家的标准进行对接，提升其国际认可度。

在全球碳定价体系不断优化的背景下，氢能产业的发展要与碳定价充分结合，实现碳氢协同发展。

一方面，要加强碳排放数据核查工作，使其反映真实生产成本的同时，充分量化、反映氢能对减排的重要作用；另一方面，要尽快将清洁氢的减排量纳入到全国碳市场中，以推动其降本增效，实现可持续发展；最后，要加强国际间的碳排放标准合作，为未来国际氢气贸易奠定基础。