2024年8月15日，是中国与巴西建交50周年纪念日。半个世纪以来，两国关系在政治、经济、文化等多个领域取得了长足发展。巴西是首个同中国建立战略伙伴关系的发展中国家和首个将双边关系提升为全面战略伙伴关系的拉美国家。两国长期稳定关系的深化，也为双方在新兴领域的合作，特别是低碳氢能产业的发展，提供了新的契机。

2023年4月12日至15日，巴西总统卢拉应国家主席习近平邀请对中国进行国事访问。访问期间，两国元首会谈后，双方发表了《中华人民共和国和巴西联邦共和国关于深化全面战略伙伴关系的联合声明》，其中包括双方重申愿共同努力在可再生能源、能源转型和能效领域，特别是生物能源、氢能源、可持续航空燃料等方面开展合作，促进双方开展能源转型领域的相互投资和研发、创新合作。

当前，巴西正努力融入国际舞台，开辟新的市场与贸易空间，在国际能源转型进程中发挥积极作用。巴西已成为中国对外投资的第四大目的国，双方不仅在石油天然气传统能源领域开展了深度合作，还在积极探索氢能领域深度合作，两国氢能合作发展势头强劲。

巴西：到2030年成为

具有竞争力的低碳氢生产国

图丨巴西里约州阿苏港GNA项目

巴西油气资源较为丰富，储量规模位居拉美前列，是拉美主要原油出口国；陆上光伏发电、风电有优势和潜力，光伏发电、风电资产交易活跃，取之不尽的太阳能和风能具备发展低碳氢能的先天优势。优越的能源禀赋为巴西生产氢气提供了巨大潜力，使其在发展氢气产业方面条件得天独厚，有望成为氢能的主要生产国和出口国。

在全球脱碳减排和新经济变革发展趋势下，积极布局清洁能源、发展低碳绿色产业成为各国重要的战略方向。巴西作为全球氢能产业的重要参与者，拥有良好的政策支持。2020年，巴西矿产和能源部（Ministério de Minas E Energia – MME）与能源研究公司（Empresa de Pesquisa Energética – EPE）共同发布了《2050国家能源计划》（PLANO NACIONAL DE ENERGIA 2050（PNE 2050）），明确巴西能源转型的目标是向低碳经济转变，鼓励更有效地使用能源资源，减少碳密集型燃料的比例，推动电气化和可再生能源的使用。PNE2050还指出，氢能技术是能源转型的基础，可以促进到2050年将二氧化碳排放量平均减少60%，提出要促进氢的使用，促进巴西运输、化工、住宅等行业的去碳化，并为钢铁等行业提供清洁原材料。

2021年7月，巴西矿业和能源部发布《国家氢计划指南》（Diretrizes do Programa Nacional do Hidrogênio），建立了PNH2技术委员会，负责批准、监督和协调具体行动。《指南》指出，巴西的目标是利用其丰富的原材料资源，在与国内减碳目标保持一致的前提下，发展巴西国内的氢能市场，融入国际氢能市场，并通过国际合作促进氢经济市场的发展。

2022年8月，巴西国家能源政策委员会（CNPE）第06/2022号决议(CNPE Resolution No. 06/2022)建立了国家氢能计划管理委员会（Coges-PNH2），负责协调氢经济发展，并正式确立了《国家氢能计划》（Programa Nacional do hidrogênio-PNH2），致力于推广低碳氢试点工厂，目标是到2030年使巴西成为具有竞争力的低碳氢生产国，在冶金、石化等领域逐步使用低碳氢替代传统能源。

氢能作为一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，近年来已成为了包括巴西在内世界众多国家的关键抓手。2023年，巴西政府发布了《2023-2025国家三年氢能工作计划》，明确了巴西氢能发展的三个阶段性目标：到2025年在全国推广低排放氢能生产示范工厂；到2030年成为全球低排放氢生产成本最低的国家；到2035年建立低排放氢枢纽，整合从生产到存储、运输、消费的所有基础设施，与不同经济部门合作，采取碳捕获、使用和储存（CCUS）等新技术。该计划还建议在交通运输领域使用氢气，同时考虑对绿氢公司的税收优惠，并将用于氢能的研究经费从2020年的2900万雷亚尔增加到2025年的2亿雷亚尔（约合4000万美元）。同年11月，巴西众议院还批准了绿氢生产的法律框架，将采用生产税收激励措施，并建立低碳氢气生产特别激励制度。

2024年8月2日，巴西总统卢拉在佩克萨姆港举行的仪式上签署了针对能源和基础设施领域的法律，其中第2308/2023号法案确立了低碳氢的法律框架。生产企业将能够获得购买或进口用于低碳氢项目的机器、装置和设备的补贴。同时，五年内将提供180亿雷亚尔（225亿人民币）的税收优惠。

巴西大力推动氢能国际合作

图丨巴西Morgado项目风电场

巴西作为拉美第一大经济体，近年来能源转型成果显著，但在长期经济发展和气候目标方面仍面临挑战。巴西希望通过氢能吸引投资，创造新市场的经济机会，同时通过氢能领域的国际合作在全球脱碳努力中发挥重要作用。巴西与德国通过“绿氢”项目（H2Brasil - Green Hydrogen）和德巴绿氢联盟（German-Brazilian Alliance for Green Hydrogen）推动绿氢和PtX技术的发展；巴西与荷兰通过绿色港口合作伙伴关系（Green Ports Partnership）和绿氢走廊（Green Hydrogen Corridor）展开氢能相关合作，双方签署了在佩森港和鹿特丹港之间建立涵盖从生产到接收和分销全过程的绿氢供应链协议，并启动了多个大型氢气生产和运输项目，目标是为欧洲市场提供绿氢。

多家国际公司瞄准巴西发展绿氢的巨大潜力，在巴西投资绿氢产业。2022年，总部位于澳大利亚的全球绿色能源和绿色工业公司Fortescue Future Industries（FFI）宣布，将在巴西东北部塞阿腊州的佩森港投资60亿美元建设绿氢项目，壳牌也宣布将与巴西企业合作建设绿氢项目。此外，雅苒国际集团（Yara）正在圣保罗（São Paulo）州的库巴唐（Cubatão）建立第一家利用生物甲烷生产绿氢的工厂，原料出售自Raízen，该工厂今年开始运营，其目的是生产工业用途的硝酸盐和低碳氮肥；巴西能源公司Raízen与壳牌巴西（Shell Brasil）、Hytron、圣保罗大学（“USP”）、Senai生物合成和纤维创新研究所以及丰田（Toyota）共同开发将乙醇转化为可再生氢的研究项目。其目的是证明乙醇除了是一种高效、可持续和易于全球复制的解决方案外，还可利用乙醇行业现有的物流优势，将其作为生产可再生氢的载体。

2023年以来，中国氢能企业积极开拓巴西市场。2023年3月，国富氢能与巴西YDRO公司签署战略合作协议，双方将携手拓展巴西氢能市场。根据协议的内容，双方将设立合资公司，未来三年计划在巴西投资3亿美元，并于2023年落地电解水制氢示范项目，计划2024年在巴西落地一座电解槽生产工厂，到2025年提供不少于50套电解水制氢系统，配套制氨及港口交通运输车辆的运行。同月，巴西最大客车生产企业子公司马可波罗（常州）客车制造有限公司携手中国智能车企、新能源企业，共同开发智能氢能客车，并计划三年内向全球销售600辆新车。2023年5月，长城汽车在巴西与圣保罗州政府签署“氢能合作开发备忘录”，共同推动氢动力交通运输可行性研究；6月，中国广核集团宣布将在巴西开发绿氢生产项目；8月，中国能建与巴西国家石油公司签署战略合作框架协议，将进一步推动双方在新能源、氢能、水务等领域务实合作。

图丨巴西副总统阿尔克明与长城汽车魏建军

在长征氢能源重卡前合影

2024年6月，巴西联邦共和国副总统兼发展、工业、贸易和服务部部长杰拉尔多·阿尔克明及随行团队访华期间，中国氢能联盟成员单位长城控股集团董事长魏建军向巴西副总统展示了长城汽车多款新能源车型，以及由未势能源提供氢动力系统配套的长征氢能源重卡。巴西副总统对长城汽车在巴西的发展成果表示肯定，并欢迎长城汽车将先进的产品与新能源技术带到巴西、积极推进生产布局。近日，氢枫全资子公司 Hydrexia LLC 和巴西氢能综合解决方案提供商GH2 Global (GH2) 宣布，双方已结成战略合作伙伴关系，将共同致力于开发巴西及南美洲的氢能市场。

当前，巴西的氢能产业发展还处在起步阶段，未来随着巴西氢能产业链的进一步完善，其市场机会也将扩展到氢气的“制储输用”等多个环节，从而吸引更多的氢能企业参与巴西氢能产业建设。中国是巴西第一大贸易伙伴国，也是巴西可再生能源投资和技术合作的重要伙伴。巴西和中国在氢能领域的合作展现出了广阔的前景和巨大的潜力，未来，双方在氢能领域或将有更多维、更深入的合作，为巴西经济转型提供新的动力，也为中国新能源企业拓展海外市场提供更广阔的空间。