据日本共同社报道，日本政府6月6日在内阁会议上决定修改《氢基本战略》，计划未来15年间官民合计投资15万亿日元（约合7640亿元人民币），推进和完善氢供应链。此外，计划未来将氢的供应量从2023年的200万吨，逐步扩大至6倍，2040年达到1200万吨左右，实现未来零碳排放的目标。

多年来，日本一直大力发展和推广氢能源，许多研发团队致力于开发各类氢燃料电池汽车（FCV）。这些汽车使用氢气作为燃料，其优点在于不会产生CO2等有害物质，仅会排放出水蒸气。日本政府还将推广支持以氢为原料的氨合成燃料等。

日本政府此前的《氢基本战略》，为了实现氢能在2030年前后投入商用的目标，必须努力争取实现2030年和2050年使氢的供应量分别达到300万吨和2000万吨的目标。

此外，日本政府还要建立大规模氢气供应链，以便尽早满足市场需求。也将讨论一系列支援制度，以弥补氢能与现有的煤炭等燃料之间价格差距，从而促进企业采取积极举措。最新新增的2040年的目标，旨在更加具体地推进这一进程。

放眼长远，布局氢能

日本的一次能源供给94%来自海外，其中原油和天然气占比超过80%，且主要依赖中东地区。这使得日本面临着能源供应不稳定、价格波动大、受制于人等风险。

为了降低日本对外部能源的依赖，提高能源自给率和多样化，日本将目光投向了氢能。作为一种可以通过多种方式制取和运输的能源，它可以很好地实现兼顾能源安全的本土任务以及降碳的国际目标。

早在20世纪70年代，日本就已将氢能作为一条重要的技术路线进行战略布局。1973年，日本成立“氢能源协会”并于1974--2002年先后出台了“阳光计划”、“月光计划”、“新阳光计划”“WE-NET计划”等一系列计划，涉及制氢技术、燃料电池和液化储氢的研发等领域。 

日本政府制定了一系列的政策措施，力图将氢能产业在最大范围内进行推广发展。日本政府还出台了一系列的财政和税收政策，如“氢能源产业振兴计划”、“氢能源产业促进税制”、“氢能源战略路线图”等，通过在财政上的扶持为氢能产业的发展提供更多便利，吸引更多的投资。

2017年，日本政府发布了《氢能社会推进战略》，提出了打造”氢能社会“的想法，希望能够通过降低氢能成本，推广氢能应用，实现氢能与其他燃料的成本平价的实现为氢能社会的发展铺路。

氢能社会提出了四个重点领域：制造低碳或无碳排放的氢、建立稳定供应链、扩大需求并降低成本、推动国际合作。该战略还设定了具体的时间表和指标，如2030年实现每公斤300日元以下的氢价格、建设160个以上的加注站、普及80万辆以上的燃料电池汽车等。

氢能社会的推进并非一日之功，2019年，日本通过了“氢能社会实现推进法案”（Hydrogen Society Promotion Act），旨在推动日本向氢能社会转型，促进氢能的生产、供应、储存、运输和利用，建立氢能市场，加强氢能技术研发和人才培养 ，为氢能社会的搭建提供人、财、物、技术等全方位的支持。

2020年到2021年，日本先后发布了《碳中和行动计划》和第六版《能源基本计划》，提出了到2050年实现碳中和的目标，并将氢能作为实现目标的重要手段之一。对氢能消费做出调整，并将可再生能源发电所占比例进行上调，从此前的22%至24%提高到36%至38%，其中氢气和氨气等较新能源发电将占到电力结构的约1%。

2022年，日本自然资源和能源署发布的《以实现氢能社会为目标，建构大规模氢能供应链》，日本产经省发布的《氢/氨的现状和未来的研究方向》，这两篇报告较详细地对日本的氢能发展战略做了阐释。

除了在政策方面不断出台新规给予支持，日本政府还在资金、科研和国际合作等方面动作不断。

在本国，日本政府通过各种形式为氢能产业提供资金扶持，如贷款担保、补贴、税收优惠等。利用购买补贴刺激氢能消费，为氢能产业的发展提供动力。

法案的施行过程中，日本政府通过各种旨在解决技术难题、降低成本、提高效率、保证安全等问题的项目和计划来加强氢能技术的研发和推广示范，这些项目和计划涵盖了从制造、储存、运输到利用等各个环节。

走出国门，日本在全球范围内寻求合作机会。

出于促进本国氢能产业升级，推进全球氢能社会建设的目的，日本政府积极与其他国家和地区开展国际合作。例如，日本与澳大利亚签署了《液化天然气及液化氢合作谅解备忘录》，并实现了首次液化氢海上运输；与沙特阿拉伯签署了《蓝色氨合作谅解备忘录》，并计划在2023年开始运输蓝色氨；与欧盟签署了《关于加强水素合作伙伴关系联合声明》，并建立了双边对话机制等。

日本一直在积极推动氢能源的发展，早在2014年就制定了“氢能社会实现战略”，并在2017年更新了该战略。目前，日本已经成为全球最大的氢能源市场之一，其氢能源产业发展的现状和政策备受关注。

立足现实，革新出路

长远的战略眼光以及政策扶持，让日本在“氢能社会”方面走在多数国家前列，日本的家用热电联供系统成本逐年下降，普及率早已超出了2017年“氢能基本战略”所预想的目标。

但是氢能社会的构建是全方位的，在加氢站的建设进度以及燃料电池汽车的销售也并不理想。加氢站的建设以及投用速度并不能满足“氢能社会”所设想的全社会范围内的氢能利用率。

长时间的政策哺育使得氢能产业无法离开政策扶持补贴的摇篮，而较高的成本以及配套设施不能完全对接也是当下挟制其氢能产业发展的一大障碍。

掣肘燃料电池汽车销售量的主要因素还是在于成本。成本过高，在世界范围内都是制约氢能发展的主要问题，丰田公司2014年推出了第一代“未来（MIRAI）”燃料电池轿车，但由于售价高、基础设施缺乏，销量一直不佳。2020年推出的第二代“未来（MIRAI）”赶上“碳中和”热，才在2021年实现了5600余辆的销量，占其累计销量的一半以上，但距离实现2030年全球200万累计销量的目标尚远。