战略调整| 澳大利亚将风光投资转向氢能

到2030年，澳大利亚将进入亚洲氢能市场的前三名，成为有国际影响力的氢能出口国。

近年来，澳大利亚面临着经济利益与气候责任的双重夹击，因此其政府希望通过调整能源战略来改变这种局势。

近日，澳大利亚能源和减排部长安格斯·泰勒（Angus Taylor）代表莫里森政府在一次会议上发表重要讲话，宣布澳大利亚打算将太阳能和风能的投资资金转向氢能、碳捕获和储存等领域。

澳大利亚将推进一项基于氢能、碳捕获和储存等技术的长期减排战略，然后将该计划在11月格拉斯哥召开的第26届联合国气候变化大会之前进行提交，参加由联合国牵头的气候谈判，该国打算以一种新颖的国内减排计划办法“领导世界”。

安格斯·泰勒表示，这样的战略变化主要是对“自上而下”减排方法的调整，是政府“自下而上”减排战略的组成部分。泰勒认为，当各国在全球框架内提出自己的减排目标时，之前“自上而下”的这种减排方法是失败的，个别国家根本没有遵守它们所作的承诺。

随着太阳能和风能投资的减少，澳大利亚可再生能源的资金将会转移，实现风能、太阳能——绿色能源——氢燃料的路线。此外，碳捕获和储存对于实现低碳也是重要的一部分。

澳大利亚缘何如此看重氢能

为了全球人类的美好环境，澳大利亚虽然一直都在努力进行脱碳，但由于其特殊的能源结构，导致近些年来脱碳效果并不好。2018年澳大利亚向联合国提交的国家清单报告显示，其温室气体排放量已经连续4年上升。

从澳大利亚的电力结构看，其约71%的电力来自煤炭，8%来自天然气，可再生能源的占比极小。对煤炭发电的严重依赖导致澳大利亚在OECD国家中单位GDP所产生的碳排放量位居第二，人均排放量位居第一。

增长最快的是化石燃料的开采、利用以及天然气加工等能源部门带来的排放。据国际能源署（IEA）预测，到2040年，澳大利亚的煤炭出口还将增长36.7%，成为世界上最大的煤炭生产和出口国。

因此，澳大利亚政府面临经济利益与气候责任的双重夹击，内部关系非常紧张，自由党内至今还有“废除《巴黎协定》”的声音。

氢气是一种清洁高效的能源，澳大利亚政府认为氢在能源和工业部门的广泛应用有助于上述两个行业的深度脱碳。

澳大利亚已经具备了一系列成熟的技术来建立经济可持续发展的氢能产业，不仅可以满足国内的能源需求，还能够为澳大利亚提供新的出口机会（澳大利亚具有丰富的太阳能、风能资源，可以通过上述能源制备大量的氢能），因此发展氢能产业不仅有助于澳大利亚解决能源安全相关问题，还能促进经济增长和减排目标的实现。

当前，在全球范围内，支撑氢能行业发展的一系列技术已日渐成熟，这意味着氢能产业已经从技术开发转向市场开拓

澳大利亚的氢能战略

在2018年12月召开的澳大利亚政府委员会（COAG）上，能源、矿产、资源和环境部长们一致认为氢能对澳大利亚的未来经济、社会和环境可持续发展至关重要，同意制定国家氢能战略，并力争到2030年成为全球氢能产业主要参与者。

会上还成立了由澳大利亚首席科学家阿兰·芬克尔担任主席的COAG能源委员会氢工作组，以制定一个能够实现这一愿景的国家氢能战略。

该战略侧重于消除市场壁垒，建立有效的供需关系，并提高澳大利亚的全球成本竞争力。澳大利亚希望在不影响安全、生活成本、水资源、土地使用权和环境可持续性的情况下，实现清洁氢能的新就业和新增长。

该战略强调政府和行业有责任确保社区安全、增强对新行业的信心和信任，并为所有澳大利亚人带来利益。

该战略将重点围绕氢出口、氢运输、天然气制氢、氢气支持电力系统等开展研究和部署，优先事项是完成2020~2030年澳大利亚国家氢战略设计，并于2019年底之前进行审议，从此正式拉开了澳大利亚氢能战略的序幕。

在此次会议之前，澳大利亚在2018年8月出台了两份报告——澳大利亚联邦科学与工业研究组织（CSIRO）的发布《国家氢能发展路线图：迈向经济可持续发展的氢能产业》报告和阿兰·芬克尔领导的氢战略小组发布的《澳大利亚未来之氢》报告。这两份报告为澳大利亚氢能产业的发展提供了蓝图。

2019年年底，澳大利亚根据计划顺利发布了《国家氢能战略》，战略中确定了15个发展目标和57项联合行动。

该战略中确定的具体指标将显示市场和技术在哪些方面进展迅速，在哪些方面进展缓慢或落后；57项联合行动主要以国家协调、发展产能、满足当地需求为主题。

这些具体行动同时考虑到了相关的出口、运输、工业使用、天然气网络、电力系统，以及诸如安全、技术和环境影响等跨领域发展的氢能问题。

该战略基于大量数据分析以及咨询专家、业界和公众大量原创研究的结果。它被设计成一个“动态文档”——随着行业的发展而更新和重新审视。

根据《国家氢能战略》，到2030年，澳大利亚将进入亚洲氢能市场的前三名，成为有国际影响力的氢能出口国。以下为澳大利亚《国家氢能战略》具体的15个发展目标和57项具体行动。

该表格中内容来源于拉瓦锡

该表格中内容来源于拉瓦锡

澳大利亚发展氢能的优势

澳大利亚在氢能发展方面具有诸多优势。

第一，澳大利亚拥有大规模制氢的所有必要资源：风能、太阳能、煤炭、甲烷、碳封存场所和专业知识。

此前，澳大利亚可再生能源署承诺向澳大利亚能源公司Jemena提供750万澳元资金，支持通过太阳能和风能电解水生产氢气，然后将氢气按10%的比例加入天然气管道试验。

此外，澳大利亚还拥有丰富的低成本化石燃料资源——煤和天然气，虽然利用化石燃料生产氢气不可避免地要产生二氧化碳，但通过二氧化碳捕集封存(CCS)技术可以将二氧化碳永久封存在海底。

澳大利亚众多可露天开采的褐煤矿都邻近可以实施CCS技术的区域，这为低成本生产氢气奠定了基础。2018年4月份，澳大利亚维多利亚州环境保护局批准了首个利用日本公司的CCS技术将澳大利亚褐煤转化为氢气试点项目。

第二，澳大利亚拥有完善的煤炭产业链条，完善的天然气生产、液化及运输等基础设施和强大的技术和专家团队，并且已经具备了一系列成熟的技术来建立经济可持续发展的氢能产业链条。

第三，澳大利亚有着完善的能源贸易市场，其完善的能源贸易关系使其在面向亚洲出口方面具有优势。

澳大利亚目前已与日本、韩国、中国、新加坡等建立了良好的贸易伙伴关系，而且这些国家都在大力发展氢能，届时可能存在很大的需求缺口。澳大利亚联邦科学与工业研究组织（CSIRO）预计，到2030年，中国、日本、韩国和新加坡对进口氢气的需求将达到99亿澳元，是澳扩大氢气出口的重要机遇。（作者：刘涛）