掺氢天然气丨来自英国民众的调查报告和政策建议

掺氢天然气是氢能连接电网和天然气管网的重要途径，也是氢气大规模普及的重要渠道，更意味着氢能的应用可以充分利用现有的基础设施而不额外增加成本。但这不仅取决于管网和终端设备的硬件支持，更取决于民众对氢能的态度。

“人们对氢气供热有极大的热情，但问题是公众的看法，以及你能混合多少……”

——英国前能源和清洁增长大臣Claire Perry  

氢能正日益成为英国雄心勃勃净零承诺的重要组成部分。特别是，氢可能是一种为家庭和商业建筑提供净零排放热量的适当方法。当前，英国家庭供暖和工业所用能源占英国能源消耗的50%，碳排放的33%。自1993年以来，所有在英国制造和销售的燃气用具均经过23%氢和77%天然气混合测试。2019年，英国已在巴克斯顿设立全球首家100%氢气测试设施。因此，未来在英国天然气网络中，氢气有可能取代部分天然气以实现关键的碳减排目标，同时使家庭供暖达到与目前类似的水平和标准。

在此情况下，公众对氢的认知和接受将是关键。目前，很少有研究表明氢将如何被用于家庭供暖，关于安全、成本和性能的问题才刚刚开始被理解。2019年上半年，纽卡斯尔大学对英国民众进行了一份抽样调查(有效样本742个)。本次研究调查了公众对掺氢天然气作为英国家庭燃料的看法，涵盖了对氢的基本认知、价值观、掺氢的可能性和缺陷、公众信任以及参与者对氢的整体支持。

调查的主要结论

1. 公众对氢和掺氢天然气的理解和认知程度较低

调查表明，公众对氢作为一种可能用于英国家庭燃料的认识有限。64.4%的受访者仅能正确回答最多一个关于氢的问题。大多数受访者认为，他们对氢的了解还不够，无法对是否要使用氢给出意见或者拒绝接受为家庭燃料。

2. 大多数人对氢的感知是中性的

调查表明，英国公众对氢作为家庭燃料没有显著接受或拒绝的态度。很少有受访者完全接受或拒绝氢。在-1（完全拒绝）到1（完全接受）的范围内，受访者的回答均值是0.08。因此，对英国大部分地区来说，氢可能被视为一张白纸——目前几乎没有证据表明公众强烈反对或支持。

3.一旦被告知相关背景知识，使用掺氢天然气的态度和意愿就会提高

调查表明，在被告知所有英国的家用燃气具出厂前均必须通过20%的混合氢的测试，并且英国以前也使用过含氢丰富的煤气后，受访者对于使用氢的意愿显著增加，对氢燃料的总体支持度为70%。

4. 对环境的好处是公认的，同时对家庭使用的影响被认为很小

调查表明，70.6%的受访者认为使用掺氢天然气会对环境产生正面影响，而61.7%的受访者认为不会对他们的家用电器产生整体影响。

5. 氢的使用成本是最大的障碍

调查表明，受访者提出的最重要的反对意见是能源成本。43.7%的受访者暂时不支持氢的原因在于“氢会不会太贵”？77.2%的受访者表示相对于现有支出，他们可能无法支付或者不愿意花更多的钱在氢能上。因此，未来掺氢天然气有关的任何成本，如果转嫁给公众，都有可能遭到抵制。

6. 安全问题并非不可克服，对氢的全面认识很重要

调查表明，至少44%的受访者表示，他们非常担心天然气泄漏、爆炸和火灾的可能性。此外，虽然77%的受访者相信政府将制定足够的安全预防措施来管理使用氢的任何风险，但受访者最初的安全担忧水平与他们对氢的整体支持显著相关。这意味着氢的负面安全认知确实存在，而且很重要。

政策建议

1. 掺氢天然气很可能在没有公众强烈反对的情况下进行。在净零排放背景下，调查表明，掺氢天然气可以被社会接受，作为深入、大规模脱碳供热过渡的跳板。

2. 如何最好地与公众讨论氢能相关内容，需要统一协调和有效对话。由于受访公众对媒体几乎没有信任，因此，政府和工业界在促进与公众对话方面需要仔细考虑，当务之急是有效地建立、部署和维护可信的全国传播渠道，例如相关示范项目的经验。

3.公众参与“上游”有关如何分配氢的成本和收益的讨论至关重要。政府对氢的指导和政策框架不仅要关注技术障碍和促进因素，而且要将成本和效益的空间、社会和经济分配方面的公正因素纳入政策和实践。

4.跟随氢气“登堂入室”。随着掺氢天然气的示范应用，深入了解其在人们日常取暖、烹饪和热水使用体验和风险，以及如何降低这些风险，进而纳入氢能战略和政策框架，以便在英国更广泛地部署掺氢天然气。